- Contexto institucional inédito en la elaboración presupuestaria
- Avance en el proceso de elaboración: presentación del cuadro macroeconómico
- Dificultades parlamentarias para la aprobación de los Presupuestos
- Impacto de la falta de nuevos Presupuestos en el control parlamentario
- Datos sobre las modificaciones de crédito y su incremento
- Requisitos legales para la presentación de los Presupuestos Generales del Estado
- Intenciones del Gobierno para los Presupuestos de 2027 y su viabilidad
Contexto institucional inédito en la elaboración presupuestaria
La estrategia llega en un contexto inédito desde el punto de vista institucional. En lo que va de legislatura, el Congreso de los Diputados no ha debatido ni votado un proyecto de Presupuestos Generales del Estado, ya que continúan prorrogadas las cuentas de 2023, aprobadas antes de las elecciones generales del 23 de julio de ese año. Aunque el Ejecutivo ha dado algunos pasos previos para su elaboración en los últimos ejercicios, nunca ha culminado el proceso con la presentación formal del proyecto ante la Cámara Baja.
Avance en el proceso de elaboración: presentación del cuadro macroeconómico
El último movimiento en esa dirección ha sido la presentación del cuadro macroeconómico por parte del ministro de Economía, Carlos Cuerpo, uno de los trámites previos a la elaboración de las cuentas. Posteriormente deberá aprobarse el techo de gasto y la senda de estabilidad, cuyo debate está previsto para un pleno extraordinario del Congreso el próximo 14 de julio, con una fecha alternativa fijada para el 23 de julio en caso de aplazamiento.
Dificultades parlamentarias para la aprobación de los Presupuestos
Sin embargo, la falta de una mayoría parlamentaria suficiente vuelve a poner en duda que el Ejecutivo pueda sacar adelante los Presupuestos. Las relaciones con Junts permanecen bloqueadas y la desconfianza del PNV y de otros socios parlamentarios se ha intensificado tras los últimos casos de corrupción que afectan al entorno del Gobierno. De hecho, el propio PNV ha reclamado al presidente del Gobierno que, si no consigue aprobar las cuentas, convoque elecciones anticipadas, un escenario que en Moncloa ya no se descarta.
Impacto de la falta de nuevos Presupuestos en el control parlamentario
La falta de nuevas cuentas reduce el control parlamentario sobre el gasto público. Las partidas actualmente en vigor fueron diseñadas en 2022 para ejecutarse en 2023, pero continúan utilizándose para atender una realidad económica y política muy distinta. Buena parte de las modificaciones presupuestarias se están realizando mediante cambios de crédito aprobados por el Ejecutivo, sin el debate parlamentario que acompaña a unos nuevos Presupuestos.
Datos sobre las modificaciones de crédito y su incremento
Los datos de la Intervención General del Estado reflejan esa situación. Durante los cuatro primeros meses del año, las modificaciones de crédito ascendieron a 32.188 millones de euros, frente a los 19.765 millones registrados en el mismo periodo de 2025 y los 13.036 millones de 2024. Para los especialistas, este incremento evidencia que las cuentas de 2023 resultan insuficientes para responder a las necesidades actuales, pese a que el Gobierno sostenga que siguen siendo plenamente operativas.
Requisitos legales para la presentación de los Presupuestos Generales del Estado
La Constitución, en su artículo 134, establece que el Gobierno debe presentar el proyecto de Presupuestos Generales del Estado ante el Congreso al menos tres meses antes de que finalice la vigencia de los Presupuestos anteriores, lo que en la práctica sitúa el plazo límite antes del 1 de octubre. Previamente, el Ejecutivo debe obtener el respaldo parlamentario al techo de gasto y a la senda de déficit, que fijan el margen de gasto y los objetivos de estabilidad presupuestaria de las distintas administraciones públicas.
Intenciones del Gobierno para los Presupuestos de 2027 y su viabilidad
Pese a las dificultades parlamentarias, el Gobierno mantiene públicamente su intención de impulsar unos Presupuestos para 2027. El vicepresidente primero del Ejecutivo reconoció tras el último Consejo de Ministros que se tratará de «unos presupuestos expansivos» en los que la prioridad será la vivienda. No obstante, en el actual escenario político, la viabilidad de las cuentas continúa siendo muy incierta y su eventual presentación se interpreta también como una oportunidad para que el Ejecutivo traslade al electorado su agenda política de cara a un posible adelanto electoral.
