Europa necesita rearmarse «más rápidamente y de forma más eficaz», ha reconocido la alta representante para la política exterior y de seguridad común de la Unión Europea (UE), Kaja Kallas, tras una reunión con los ministros de Defensa de los Veintisiete en la que han abordado el incremento de los ataques híbridos de Rusia en territorio comunitario.
La Agencia Europea de la Defensa ha hecho un informe sobre el nivel de preparación del bloque. «Sin adelantar su contenido», ha dicho Kallas en una rueda de prensa, «permítanme decir simplemente que Europa necesita rearmarse con mayor rapidez y eficacia». La jefa de la diplomacia europea ha subrayado que la UE necesita invertir más y más rápidamente en «el desarrollo de capacidades, la innovación y la capacidad industrial».
Porque lo cierto es que la amenaza de Rusia es cada vez más tangible. «Los actos continuos de sabotaje, incendios provocados y violaciones del espacio aéreo por parte de Rusia que afectan a la UE continúan», ha reconocido la estonia. Aunque el bloque ha impuesto sanciones contra los responsables y ha expulsado a diplomáticos rusos en respuesta, Kallas considera que los Veintisiete tienen que hacer más.
Un protocolo de emergencias
Por primera vez, los ministros de defensa del bloque han debatido la propuesta de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, de establecer un protocolo de seguridad que permita convocar consultas para mejorar la coordinación en respuesta a los ataques. «Esto complementa las medidas existentes y proporciona a la UE una respuesta más firme ante los ataques de Rusia», ha dicho Kallas.
La idea fue planteada por Von der Leyen durante su discurso sobre el Estado de la Unión. Sin embargo, no han trascendido demasiados detalles de cómo funcionaría en la práctica. La alta representante ha explicado que se trataría de un mecanismo «para responder a ataques en la ‘zona gris»» y complementar el actual artículo 42.7.
Incluido en el Tratado de Lisboa, el artículo 42.7 establece una «cláusula de defensa común» entre los países de la UE. El texto establece que «si un Estado miembro es objeto de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros le deberán ayuda y asistencia con todos los medios a su alcance«. Aunque matiza que esas medidas deben estar en consonancia con la OTAN.
Reticencias de los Veintisiete
Lo cierto es que no es la primera vez que surge el debate en torno al artículo 42.7. En los últimos meses, las discusiones sobre si la UE necesita poner en marcha su propio sistema de defensa colectiva se han intensificado. Algo que se entiende mejor en el contexto de las amenazas de Estados Unidos contra Groenlandia y una OTAN debilitada precisamente por la falta de compromiso de Washington.
Sin embargo, aquel debate no llegó a ninguna parte porque la mayoría de los países que forman parte de ella priorizan la Alianza Atlántica. Kallas ha reconocido que «es pronto para sacar conclusiones», pero también que muchos países quieren respuestas sobre cómo funcionará el mecanismo.
«Hubo quienes señalaron la necesidad de contar con algún tipo de mecanismo para situaciones que se sitúen por debajo del umbral de agresión armada, en relación con el artículo 42.7 y también con el artículo 5″, ha dicho Kallas. Ese mecanismo «debe ser absolutamente compatible con la OTAN», ha añadido la alta representante, que ha discutido la cuestión con el secretario general de la organización, Mark Rutte.
La jefa de la diplomacia europea ha matizado, sin embargo, que aunque «la mayoría de los Estados miembros de la UE son también miembros de la OTAN» y la alianza cuenta con mecanismos claros, hay otros escenarios. «¿Qué ocurre si la agresión se dirige contra un país que no forma parte de la OTAN? Esa es la razón por la que la presidenta de la Comisión propuso el protocolo de emergencia en su discurso sobre el estado de la Unión», ha dicho.
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