- Unidad de Actos Públicos: funciones y personal
- Limitaciones en medios personales y técnicos
- Contratación de empresa privada: razones y proceso
- Justificación oficial basada en seguridad y confidencialidad
- Detalles del servicio contratado y funciones de la empresa
Unidad de Actos Públicos: funciones y personal
La Unidad de Actos Públicos, dependiente de la Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, “es la unidad encargada de colaborar en la organización, preparación y ornamentación de los actos oficiales presididos o con presencia del Ministerio de la Presidencia, la Casa del Rey, del Presidente del Gobierno, Vicepresidentes y Ministros del Gobierno de la Nación, Presidentes del Congreso, Senado, Tribunal Constitucional, Consejo de Estado, Consejo General del Poder Judicial y Tribunal de Cuentas, el Fiscal General del Estado y el Defensor del Pueblo”.
Limitaciones en medios personales y técnicos
También se encarga de preparar y ornamentar los actos institucionales durante la visita de personalidades nacionales y extranjeras.
Esta unidad del ministerio de Félix Bolaños cuenta con una plantilla formada en su mayoría por personal laboral, “que se ha visto reducida en los últimos años”, admite el ministerio.
“Teniendo en cuenta la envergadura de algunos actos, la especialidad de los trabajos a realizar, la singularidad e imprevisibilidad del horario en el que han de desarrollarse las tareas de montaje y desmontaje –en ocasiones en jornada de tarde, en horas nocturnas y en días festivos– y las limitaciones horarias de los trabajadores de la unidad de Actos Públicos, para la organización de determinados actos” el ministerio no dispone de medios personales propios suficientes.
En cuanto a los medios técnico-materiales, la Unidad de Actos Públicos dispone de materiales, mobiliario y estructuras para la preparación-ornamentación de diversos actos: “Sin embargo, en los últimos años algunos de estos elementos han resultado ser inadecuados (no adaptados a la normativa vigente) o insuficientes”.
Desde 2011 ha tenido que recurrir al alquiler temporal de maquinaria y vehículos, como una plataforma elevadora para trabajos en altura y un camión-grúa.
Contratación de empresa privada: razones y proceso
Ahora va a volver a contratar a una empresa privada para que le preste un servicio de asistencia y apoyo.
Confidencial Digital ha comprobado que en esta ocasión Presidencia ha decidido tramitar el contrato mediante un procedimiento restringido, negociado sin publicidad, alegando motivos de seguridad. Y los motivos son llamativos.
Justificación oficial basada en seguridad y confidencialidad
“La evolución del contexto institucional y geopolítico, así como la creciente complejidad de los dispositivos de seguridad que rodean los actos oficiales, ha modificado sustancialmente las condiciones de ejecución, exigiendo un tratamiento reservado de los aspectos operativos, logísticos y personales implicados”, se argumenta en un documento del ministerio.
Resulta que la empresa que recibe este encargo asume tareas “que requieren el acceso anticipado a información protegida, como itinerarios, identidades de personalidades con protección especial, protocolos de seguridad y ubicación de dispositivos estratégicos”.
Alguien en La Moncloa consideró que la divulgación, aunque fuera parcial, de esa información “podría comprometer la integridad de los actos, la seguridad de las autoridades y la imagen institucional del Estado”.
Según el Ministerio de la Presidencia, “se hace imprescindible restringir la difusión de información vinculada a estos eventos” debido al “actual escenario internacional marcado por un incremento de las amenazas híbridas, cibernéticas y presenciales”.
Insiste en que “la publicidad del procedimiento pondría en riesgo intereses esenciales del Estado, al exponer detalles críticos a potenciales actores no deseados”.
Esta “nueva realidad” de “amenazas híbridas, cibernéticas y presenciales” por el contexto geopolítico “obliga a adoptar una modalidad de adjudicación que, sin renunciar a los principios de eficiencia y profesionalidad, permita seleccionar directamente operadores con solvencia contrastada y compromiso con los requisitos de confidencialidad exigidos”.
Esa es la explicación que utiliza el ministerio para argumentar que “el procedimiento negociado sin publicidad resulta plenamente justificado, por tratarse de una contratación que exige medidas especiales de seguridad y confidencialidad para salvaguardar tanto el buen desarrollo de los actos públicos como la protección de los intereses superiores del Estado”.
La necesidad de no difundir información sensible que puede afectar a la seguridad de los actos oficiales del Gobierno y de las altas instituciones del Estado se ha traducido también en que Presidencia no permite el acceso al pliego de prescripciones técnicas, el documento en el que se describe el servicio que el órgano de contratación pretende encargar a una empresa privada.
En los documentos que sí son accesibles sólo se dan algunas pistas.
Detalles del servicio contratado y funciones de la empresa
Se indica que el servicio a contratar es la “prestación por parte del adjudicatario del servicio de asistencia y apoyo a la unidad de Actos Públicos del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes en la preparación y ornamentación de los actos institucionales a los que acuden autoridades y representaciones oficiales, cuando dicha unidad no cuente con la capacidad necesaria para realizar las tareas pertinentes”.
La empresa adjudicataria “prestará el apoyo necesario en los actos oficiales que se le indiquen, en el lugar designado, debiendo prestar, según el caso, apoyo con medios personales, apoyo con medios técnico-materiales o ambos”.
No especifica qué tipo de medios técnicos y materiales, más allá de esa referencia anterior a que en contratos pasados requirió una plataforma elevadora para trabajos en altura y un camión-grúa.
El ministerio sí indica que “la empresa adjudicataria, a requerimiento de la unidad de Actos Públicos del Ministerio de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, será la encargada de realizar trabajos de carga/descarga, montaje/desmontaje, transporte y cualesquiera otros que puedan surgir para la preparación y ornamentación de actos oficiales que se celebren tanto en espacios cerrados como al aire libre, dentro de la geografía española”.
Lo que revela que la compañía deberá aportar operarios y material para ese tipo de tareas: transportar objetos al lugar del acto, cargar y descargar elementos, montarlos y desmontarlos… Más allá de eso, los detalles quedan reservados para no poner en riesgo la seguridad de los actos.
