Las claves
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Casi un mes después de la entrada masiva de miles de inmigrantes en Ceuta, el Gobierno asume ahora las riendas para hacer frente a la crisis.
Tal y como venían reclamando desde el inicio de la invasión tanto Vivas como el PP, el Ejecutivo declarará este martes la ‘situación de interés para la Seguridad Nacional’ en la ciudad y asumirá el mando único para coordinar la respuesta a la crisis migratoria.
Así lo ha confirmado este martes el ministro de Economía, Carlos Cuerpo, quien ha anunciado tras reunirse con Vivas que el Consejo de Ministros de este martes aprobará este mando único que estará encabezado por el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, y del que formará parte el presidente ceutí.
La ‘situación de interés para la Seguridad Nacional es una figura jurídica pensada para hacer frente a crisis graves que, sin llegar a un estado de alarma, excepción o sitio, requieren una coordinación reforzada de las autoridades bajo la dirección del Gobierno.
Está recogida en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, especialmente en sus artículos 23 y 24.
Se activa cuando la gravedad de la crisis, su alcance y la urgencia de las medidas hacen necesaria una respuesta coordinada entre administraciones.
Permite al Gobierno dirigir una respuesta coordinada ante la crisis, manteniendo cada Administración sus competencias y utilizando sus poderes ordinarios.
La declara el presidente del Gobierno mediante un real decreto que debe incluir la definición de la crisis, el ámbito territorial afectado, la duración y posibles prórrogas, la posible designación de una autoridad funcional para impulsar, dirigir y coordinar las actuaciones y los recursos necesarios.
¿Qué implica para Ceuta?
Por tanto, puede servir para integrar y ordenar la actuación, en este caso en Ceuta, de Interior, Guardia Civil, Policía Nacional, Defensa cuando corresponda conforme a su normativa, Delegación del Gobierno, Ciudad de Ceuta, servicios sociales, recursos de acogida, sanidad, transportes y eventualmente otras administraciones.
No significa, por sí mismo, que el Gobierno “intervenga” la autonomía ceutí ni que asuma automáticamente todas sus competencias.
Esta figura no suspende derechos fundamentales ni libertades públicas y se afronta con los poderes y medios ordinarios de las administraciones.
La consecuencia jurídica relevante es que las autoridades competentes tienen el deber de aportar los medios humanos y materiales bajo su dependencia que sean necesarios para aplicar los mecanismos de respuesta.
El Gobierno debe informar inmediatamente al Congreso de las medidas adoptadas y de la evolución de la crisis, pero no requiere una autorización parlamentaria previa para declararla.
Reunión del Consejo de Seguridad Nacional
Precisamente, antes de la celebración de este Consejo de Ministros, el primero tras el parón veraniego, se reunirá el Consejo de Seguridad Nacional (CSN), el máximo órgano de consulta del Gobierno en cuestiones de seguridad nacional, convocado de manera extraordinaria por Sánchez.
De este encuentro se espera que salga esta declaración de ‘situación de interés para la Seguridad Nacional’ en la ciudad autónoma.
Por parte del Ejecutivo asisten al CSN, entre otros, los ministros de Defensa, de Interior, de Asuntos Exteriores, de Presidencia, de Justicia, de Hacienda, de Transportes, de Industria y de Sanidad.
En la reunión estarán presentes la directora de Seguridad Nacional -Loreto Gutiérrez-, la directora del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) -Esperanza Casteleiro- y el Jefe de Estado Mayor de la Defensa, Teodoro Esteban López Calderón.
Además, el presidente de Ceuta ha sido convocado también a esta reunión extraordinaria, según ha informado el Gobierno de la Ciudad Autónoma en un comunicado de prensa.
El mando único
Hasta ahora, el Gobierno se había resistido a asumir el mando único en la crisis de Ceuta pese a las reiteradas peticiones del PP y el propio Vivas.
Moncloa mantenía que no aplicaría la declaración de emergencia nacional porque la normativa de protección civil no contempla los flujos migratorios como supuesto para activarla.
El pasado viernes, el Gobierno ya designó a Ángel Víctor Torres como coordinador de la actuación del Gobierno ante la crisis de Ceuta, centralizando la coordinación entre varios ministerios y ahora le pone al frente de este mando único.
El Gobierno creará un mando único para gestionar la crisis de Ceuta.
El ministro de Política Territorial cuenta con experiencia en crisis migratorias como expresidente de Canarias y ha estado al frente recientemente de otras crisis como la del hantavirus el pasado mes de mayo.
Este mando único se creará mediante un real decreto que aprobará el Consejo de Ministros y reforzará la coordinación entre las distintas administraciones y organismos implicados.
Este mando único contará con un comité especializado en el que estarán representados el Gobierno de Ceuta, a través de Vivas; la Delegación del Gobierno, el CNI y los distintos ministerios implicados, además del asesoramiento del Departamento de Seguridad Nacional.
Cuerpo ha destacado que esta estructura supone «un antes y un después» en la gestión de la crisis, al considerar que el problema ya no se limita a cuestiones de seguridad, sino que requiere una actuación coordinada en ámbitos como las repatriaciones, la atención a los menores y la tramitación de las solicitudes de protección internacional.
El objetivo es que los procedimientos de retorno se desarrollen «lo más rápido posible» cuando corresponda y que se acelere la resolución de los expedientes de los menores y de las personas que tengan derecho a solicitar o recibir asilo.
Cuerpo ha detallado que más del 90% de los que entraron ilegalmente ya han sido devueltos a Marruecos, al tiempo que ha destacado la obligación de acoger a los que tengan derecho a permanecer en España.
El titular de Economía ha incidido en que el gran número de expedientes a tramitar en este proceso tiene una «enorme complejidad logística y burocrática» al tiempo que ha subrayado que se debe hacer con las «máximas garantías» y en «especial colaboración con los terceros países para la reagrupación familiar de los niños».
El ministro no ha concretado cuándo podrá considerarse normalizada la situación, aunque ha confiado en que el nuevo mecanismo permita obtener resultados «lo antes posible».
Un plan de «medidas de choque»
Por último, el vicepresidente primero del Gobierno ha anunciado que el Gobierno pondrá en marcha un plan de «medidas de choque» que pasarán por reforzar la seguridad, gestionar los retornos y «revitalizar» la economía de la ciudad autónoma.
En concreto, Cuerpo ha adelantado que el Gobierno tiene previsto hacer una ampliación extraordinaria del Plan de Desarrollo Integral socioeconómico que se impulsó en el 2022 y dotado hasta ahora con más de 180 millones de euros.
«Ceuta es un territorio fronterizo, pero sus ciudadanos deben sentir al Estado así como lo hacemos aquellos que estamos en la península», ha señalado Cuerpo. El ministro ha subrayado que la entrada masiva a Ceuta «no puede pasar factura» a la ciudad autónoma.
Para ello, la intención del Gobierno es mantener una serie de reuniones entre este mismo lunes y el martes con los agentes sociales, con las asociaciones, los sectores más relevantes y con el Gobierno de Ceuta para «aterrizar de manera inmediata» estas medidas de choque, con el objetivo de que «puedan ser presentadas y aprobadas cuanto antes».
«El Gobierno va a poner todos los recursos necesarios a disposición de las instituciones y los ciudadanos ceutíes, reafirmando así nuestro compromiso con la seguridad, la soberanía y la prosperidad de Ceuta. Ceuta es un territorio fronterizo, pero sus ciudadanos deben sentir al Estado, así como lo hacemos aquellos que estamos en la península», ha concluido el vicepresidente primero.
