La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) se queda a medio camino en el enfrentamiento entre las aerolíneas y el gestor aeroportuario Aena por las tarifas que se aplicarán en el quinquenio 2027-2031. El organismo regulador propone una bajada del 0,59% anual, frente a la subida del 3,8% anual que planteaba Aena y la bajada del 4,9% que defendían las aerolíneas.
Las aerolíneas consideran que la decisión de la CNMC «avala» la posición que llevan meses defendiendo de que una bajada tarifaria es compatible con el esfuerzo inversor de casi 10.000 millones de euros que Aena prevé en los próximos cinco años, aunque añaden que «existe margen para una bajada incluso mayor» a ese 0,59%.
Aena se ha remitido a un escueto comunicado enviado a la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), en el que afirma que la propuesta de la CNMC forma parte de los «trámites inherentes al proceso ordinario de aprobación» del Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) III, que es el documento en el que el gestor aeroportuario recoge su planificación para los próximos cinco años años, con la lista de actuaciones, demanda prevista y tarifas. Y lo cierto es que el regulador realiza un informe sobre la propuesta de DORA de Aena a petición del Gobierno y con un carácter no vinculante. La última palabra la tiene el Consejo de Ministros, que debe aprobar el DORA III antes del próximo 30 de septiembre.
La principal diferencia entre Aena y la CNMC tiene que ver con las estimaciones de viajeros en la red de aeropuertos españoles, pues mientras el gestor aeroportuario estima un crecimiento anual del 1,3%, el organismo regulador prevé un alza del 2,2%. De esta forma, la cifra de usuarios de los aeródromos alcanzaría los 366,7 millones en 2031, frente a los 346,7 millones que ha previsto Aena.
Otra divergencia se encuentra en la estimación de gastos de explotación para el periodo, que la CNMC reduce en 741,5 millones de euros, tras considerar que lo que pone el operador en el DORA implica un «crecimiento de costes muy superior al del tráfico, lo cual supondría asumir ineficiencias operativas que no estarían justificadas».
Por último, el organismo que dirige Cani Fernández también reduce el coste de capital (WACC) del 9% al 7,4% para alinearlo a la «regulación europea» y a la «práctica en otros sectores económicos regulados por la CNMC». Como ejemplo, la distribución de electricidad tendrá una rentabilidad sobre su inversión en el mismo periodo del 6,58%.
Con estos cambios, la CNMC aspira a favorecer el mantenimiento de la competitividad de los aeropuertos españoles al tiempo que se asegura la sostenibilidad económica del sistema aeroportuario español durante el periodo 2027-2031. Y añade que la propuesta de DORA III incluye 26 indicadores de calidad (frente a los 23 del anterior), pero la CNMC aconseja ajustar algunos parámetros para reforzar los incentivos y mejorar la evaluación de la calidad de los servicios aeroportuarios básicos.
Por otra parte, el regulador agrega que el procedimiento de consultas llevado a cabo por Aena para elaborar su propuesta de DORA III con las aerolíneas se ha desarrollado «conforme a la ley, con participación de las compañías aéreas y de la propia CNMC como observadora».
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