El informe de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil describe una serie de concesiones de obras públicas en las que habrían influido el exministro de Transportes, José Luis Ábalos, su asesor Koldo García Izaguirre y el exnúmero tres del PSOE, Santos Cerdán. Un presunto entramado que habría comenzado en 2014, durante la etapa de Cerdán como diputado en el Parlamento de Navarra, por el que durante más de una década se favoreció a determinadas empresas como Acciona, Levantina Ingeniería y Construcción (LIC), Servinabar o OPR, entre otras, cuyos administradores estaban muy vinculados a los cargos políticos.
A lo largo de las 490 páginas del informe, la UCO hace referencia a casi una veintena de obras públicas que habrían contado con la mediación de la trama, con un elemento común: la inmensa mayoría eran contratos multimillonarios. Las presuntas irregularidades en adjudicaciones públicas comenzaron sólo unos meses después de que Pedro Sánchez llegara al Gobierno tras la moción de censura a Mariano Rajoy.
- Soterramiento del tren en Murcia. Estas obras, adjudicadas por importe de 158.801.001,18 euros, se pusieron en marcha apenas unos meses después de la moción de censura a Mariano Rajoy. El 22 de octubre de 2018, sólo cuatro meses después de llegar Pedro Sánchez a La Moncloa, ADIF publicó el informe técnico de la licitación, que meses después fue adjudicada a Acciona, cuyo directivo Fernando Merino, mantenía estrecha vinculación con el entonces ministro José Luis Ábalos y su entonces asesor, Koldo García. Las obras consistían en la construcción del soterramiento del AVE en su paso por el barrio Santiago el Mayor de Murcia. Estas obras se ejecutaron y terminaron. Las presuntas mordidas a cambio de esta concesión fueron objeto de distintas conversaciones entre Koldo y Santos cerdán.
- Corredor Mediterráneo Pulpí-Vera (Murcia y Almería). Esta obra fue licitada por ADIF el 4 de junio de 2018, tres días después de la moción de censura a Rajoy. El informe de valoración técnica salió unos meses después, en septiembre, cuando el Gobierno estaba recién llegado. En el informe, la UTE formada por Acciona y Ferrovial presentó la segunda oferta más cara. Pese a esto, el 31 de enero de 2019 resultó adjudicataria del proyecto, por importe de 121.196.734,32 euros gracias a que obtuvo la mejor puntuación en valoración subjetiva (puntuación técnica de 38,8/40). Aunque esta obra aún no se encuentra finalizada, la UCO apunta a que se pagaron presuntas mordidas a cambio de su concesión. El informe recoge que «se le habían abonado 550.000 euros a Ábalos» por dos concesiones en Murcia (apartado 1 y 2), según una conversación de Koldo y Cerdán el 2 de febrero de 2022.
- Autovía del Camino de Santiago (Rioja y Burgos). El Director General de Carreteras, Javier Herrero, informó a Koldo el 31 de octubre de 2019 del estado del proceso para la adjudicación de una obra en la Autovía A-12 del Camino de Santiago, en el tramo entre Santo Domingo de la Calzada (La Rioja) y Villamayor del Río (Burgos). El directivo del Ministerio de Transportes envió un documento informando sobre la valoración recibida por las compañías que se habían presentada. En la valoración subjetiva, la UTE participada pro LIC, propiedad de Javier Ruz, íntimo amigo de Ábalos y Koldo, obtuvo la máxima puntuación, 100 puntos. Finalmente, ganó a adjudicación el 11 de diciembre de 2019 por importe de 72.447.574,63 euros tras obtener la puntuación global más alta (95,22), pese a la decimocuarta en cuanto a oferta económica.
- Autovía A-68, Arrubal- Navarrete (La Rioja). Santos Cerdán se habría interesado por esta obra, y escribió a Koldo el 4 de abril de 2019 preguntándole si «sabes algo de Logroño», a lo que Koldo informó que salía próximamente. Según admitió Koldo en conversación con Ábalos el 9 de abril, Cerdán le habría trasladado «la presión» de terceros para que saliera adelante la licitación. «He hablado con Santi y digo tío eh, esto no puede continuar así. Y dice ‘claro, ellos abocan la presión que están ejerciendo ellos, ¿vale? es al tema de lo de Logroño». En la licitación también estuvo presuntamente implicado el director general de Carreteras, Javier Herrero. El 22 de abril de 2019, unos minutos después de la apertura de ofertas, Herrero envió un mensaje a Koldo: «Bingo!! Logroño!!». Acto seguido, Koldo le escribió a Cerdán para reportarle: Ya está en La Rioja hecho». La Dirección General de Carreteras la adjudicó por un importe de 92.416.975,61 euros a una UTE participada por Acciona Construcción, que obtuvo la mayor puntuación subjetiva con 96,56 puntos.
- Autovía a-63 en el tramo Salas-La Espina (Asturias). El informe de licitación se publicó el 26 de abril de 2019, pero unas semanas antes, el 11 de abril, el director general de Carreteras, Javier Herrero, le escribió a Koldo García para informarle de que «estoy empujando en Asturias». En esa misma conversación, el alto cargo del Ministerio de Transportes aseguró que estaban «intentando modificar el sistema de evaluación de futuras licitaciones para tener más control, debiendo convencer a los interventores y abogados del Estado». Unas semanas después, el 30 de abril, Herrero volvió a escribirle: «Hemos hecho bingo en la obra de Asturias». Después de haber obtenido la puntuación subjetiva más alta (94,74/100) y pese a ser la décima oferta más económica, fue adjudicada, por valor de 7.383.932,05 euros, a la UTE conformada por CONSTRUCCIONES PÉREZ JIMÉNEZ y OPR, dos compañías ligadas a Fernando Merino, el directivo de Acciona vinculado a Koldo y Ábalos.
- Contrato de emergencias en Gijón (Asturias). Se trataba de una obra de emergencia para arreglar deslizamientos en la Línea 750 Gijón Sanz Crespo – Pravia. El contrato basaba la emergencia en un desprendimiento en un talud producido el 14 de octubre de 2020, y los agentes de la UCO destacan la petición de Koldo a la entones presidenta de Adif, Isabel Pardo de Vera, para la adjudicación discrecional de LIC, de su amigo Javier Ruz, que finalmente resultó adjudicataria de un contrato de 592.053 euros.
- Ferrocarril de Sant Feliu de Llobregat (Barcelona). Es una de las obras más mencionadas en el informe de la UCO ya que Koldo y Cerdán la nombran en distintas conversaciones en las que repasan las presuntas mordidas por la concesión de obras públicas. Este contrato habría supuesto cerca de 90.000 euros en pagos a la trama, que sin embargo estaba pendiente de cobrar, y la adjudicación habría contado con la participación de la presidenta de ADIF, Isabel Pardo de Vera. «La de Tarragona, si no lo recuerdo mal, creo que eran ochenta y pico [mil], casi 90 [mil]», le relata Koldo a Cerdán en una conversación el 2 de febrero de 2022, donde repasan los pagos aún no recibidos. Los implicados se refieren a esta obra de distintos modos, como “Sant Feliú”, “Llobregat” o “Barcelona” , según relata el informe de la UCO. ADIF finalmente dio la adjudicación a Acciona Construcción por un importe inicial de 51.760.263,99 euros el 4 de noviembre de 2019, ampliándose el 8 de agosto de2022 hasta los 62.026.420,15 euros. «El 30 de mayo de 2019, Isabel Pardo de Vera, entonces presidenta de Adif, escribió a Koldo para informarle del resultado de la apertura de ofertas económicas en “Sant Feliu”». El resultado fue que Acciona obtuvo mejor puntuación técnica, obteniendo después la adjudicación pese a ser la novena más económica.
- Puente del Quinto Centenario (Sevilla). La obra consistía en la sustitución de tirantes del emblemático Puente del Quinto Centenario. El 2 de julio de 2019, el diario ABC aseguró que el Ministerio de Fomento había adjudicado por vía de emergencia la obra, Informando que se había designado a Acciona para ejecutar el proyecto, y advirtiendo del malestar de muchos empresarios andaluces. El proyecto fue licitado por un importe inicial de 71.404.645,30 euros, ampliándose hasta los 102.829.873,28 euros (impuestos incluidos). Esta aprobación fue anunciada en el Boletín Oficial del Estado el 6 de agosto de 2019. En el informe de la UCO consta que en abril de 2019, Santos Cerdán pidió a Koldo «cerrar» la licitación. Más tarde, Ábalos y el propio Koldo comentaron en una reunión «la presión que estaba ejerciendo Santos» sobre este asunto. Koldo se quejó de que era el entonces secretario de Estado de infraestructuras, Pedro Saura, quien «estaba bloqueando» la obra de Sevilla. El informe relata que pidió también al Ministro «que hablara con el subsecretario para desbloquear la situación». Más tarde, Santos Cerdán medió para destituir a Saura después de que éste intentara frenar sus maniobras y cesar a su vez a dos piezas «determinantes», según la UCO, en las adjudicaciones presuntamente amañadas, el Director General de Carreteras, Javier Herrero, y la presidenta de Adif, Isabel Pardo de Vera, que después pasó a suceder a Saura en la Secretaría de Estado, también con la mediación de Cerdán
- Mina de Sangüesa (Navarra). La explotación de la Mina Muga de Sangüesa es uno de los primeros proyectos con el que se inició la trama conformada por Koldo y Santos Cerdán, entonces diputado en el Parlamento de Navarra y miembro destacado del PSN. En el caso de la mina, la empresa Geolocali había solicitado en 2014 la concesión administrativa del yacimiento tanto Ministerio de Industria como a los Gobiernos de Navarra y Aragón, gobernados por Uxue Barkos (Geroa Bai) y Javier Lambán (PSOE).Pero nada empezó a moverse hasta que no hicieron aparición Koldo y Santos, que a su vez tenían relación con el directivo de Acciona Fernando Merino. En agosto de 2015, el administrador único de Geoalcali envió un email a Koldo informando de que tendría una «reunión con Vicepresidencia y Consejería del Gobierno de Navarra, y mostraba su intención de que «tú y Santos especialmente, estéis informados de nuestros pasos». Unos meses después, el 25 de diciembre de 2015, Geolocali firmó con Acciona un acuerdo para construir juntos la mina de Sangüesa. Según la UCO, «Koldo habría sido el punto de contacto directo tanto con Fernando Merino como con el personal de Geoalcali» para facilitar a Acciona la participación en el contrato público de Mina Muga y acceder a obras del Estado.
- Pabellón Navarra Arena (Pamplona). En la capital navarra se produjeron varias intervenciones de Koldo y Cerdán en distintas adjudicaciones. La primera, al reforma del pabellón multiusos Navarra Arena, por la que Cerdán -entonces diputado en el Parlamento Navarro- pregunta a Koldo en distintas ocasiones. El Instituto Navarro de Deporte y Juventud, dependiente de Cultura y presidido en ese momento por Rubén Goñi Urroz, sacó la licitación y en octubre de 2017, la mesa de contratación propuso conceder la licitación a la UTE formada por Acciona y Servinabar, una sociedad propiedad de Joseba Antxon Alonso, muy cercano a Cerdán y Koldo. La UTE resultó adjudicataria por un importe de 3,7 millones de euros y unos días después fue constituida formalmente la UTE PABELLÓN NAVARRA ARENA (U71332639) entre las sociedades Acciona Construcción y Servinabar 2000.Pero no fue el único proyecto juntos. También está el proyecto «panadero», por el que Cerdán también preguntó en varias ocasiones. En junio de 2017, Koldo preguntó a Fernando Merino, directivo de Acciona, si tenía el proyecto panadero, en referencia a las obras de adecuación de una explanada en la localidad de Huarte (Navarra) donde hoy hay un supermercado y donde también hay un local llamado «El Panadero de Eugui» que según la UCO habría dado nombre al proyecto.
- • Carreteras de Teruel (Aragón). Estas obras de conservación de carreteras en Teruel fueron licitadas por la Dirección General de Carreteras. La UCO encontró una conversación en enero de 2021 en llaque el entonces Director General de Carreteras, Javier Herrero, pieza clave en los amaños, informó a Koldo del resultado de la apertura de ofertas económicas. Finalmente, se adjudicó a la UTE en la que estaba la empresa Levantina Ingeniería y Construcción (LIC), propiedad de Javier Ruz, amigo íntimo de Koldo y Ábalos. Pese a quedar en el puesto decimocuarto en cuanto a la oferta económica, la UTE obtuvo la máxima puntuación final y obtuvo los Provincia de Teruel, por importe de 5.770.068,18 euros.
- Carretera N-IV Dos Hermanas-Los Palacios (Sevilla). Las obras para duplicar la Carretera N-IV entre Dos Hermanas y Los Palacios fueron adjudicadas por un importe de 43,6 millones de euros a una UTE formada por la empresa Acciona Infraestructuras S.A. y a LIC en noviembre de 2015, antes de la llegada de Ábalos al Ministerio. Sin embargo, en 2019 se inició un expediente de modificación del contrato para ampliar su presupuesto en 4,5 millones de euros. Y ahí la Guardia Civil detecta una mediación directa de Koldo García entre la empresa y la Dirección General de Carreteras, de Javier Herrero. En un mensaje enviado por José Ruz (propietario de LIC e íntimo de Koldo) al entonces asesor de Ábalos pidiéndole directamente mediación: «Pregunta a Javier por el expediente de Sevilla, por favor. Es la aprobación económica del modificado de Dos Hermanas que no la hacéis ni pa dios. Y nos hace falta cobrar», se lamentó en un mensaje del 14 de octubre de 2020. En febrero de 2021, Koldo se comprometió en un mensaje a acompañar al representante de LIC, su amigo Javier Ruz, a reunirse con la Dirección General de Carreteras para desbloquear los pagos pendientes. Poco después, el 1 de marzo de 2021, Herrero le envió un mensaje a Koldo: “Creo que lo de 2 hermanas lo podremos cerrar pronto, Ya se lo dije a Pepe”, lo que además de exhibir la interlocución del director de Carreteras con el empresario, para la UCO «demuestra que la intermediación de Koldo en favor de los intereses de José RUZ habría surtido efecto».
- Autovía A-32 en Úbeda (Córdoba): En este caso, el directivo de Acciona, Fernando Merino, defendía los intereses de la OPR dirigida por sus cuñados, los hermanos Fernández Menéndez. En una nota de Koldo con fecha 29 de marzo de 2019, se podía leer cuál sería el adjudicatario de la obra: “Úbeda a torreberogil (sic) aprobar el modificado ya y como viene y es de opr”. En agosto, Merino volvió a escribir a Koldo con varias indicaciones sobre el proyecto, pidiéndole «aprobar ténicamente en agosto y también la anualidad económica para 2019». Unas instrucciones que fueron reenviadas al entonces Director General de Carreteras, Javier Herrero. Un mes después, el directivo de Acciona volvió a interesarse por este asunto, y Koldo le dijo que iba «muy bien». Pese a ello, Merino le pidió que le diera «un empujoncito a todos los amigos». Finalmente, el 25 de octubre de 2019 la Dirección General de Carreteras firmó la modificación contractual valorada en (documento aquí) incluyendo las instrucciones pedidas por el empresario, con un » incremento liquido de 5.815.084,10€» respecto al contrato original. La subdirectora general de Construcción, Camino Arce Blanco, envió a Koldo una imagen del documento donde se aprobaba el importe y ordenando el pago a la constructora, con el titulo «lo conseguimos!!».
- Tren Monforte-Lugo (Galicia): El 16 de agosto de 2021 ADIF adjudicó de a la UTE MONFORTE, compuesta por OPR y Asch, unas obras del proyecto de tratamiento de elementos de la infraestructura (puentes, túneles y explanaciones) en el tramo Monforte-Lugo de la línea 800. Tres años después de la adjudicación, en febrero de 2024, Daniel Fernández, de OPR, le escribe a Koldo para informarle de que se había caído un talud y se iba a licitar un expediente de emergencia para subsanarlo, y solicitando que el contrato fuera adjudicado a OPR, en lugar de la UTE inicial. Más tarde, vuelve a escribirle asegurando que «Ángel», en referencia al entonces presidente de Adif, Ángel Contreras, «debe ayudarnos». Un día después de esa conversación, el 20 de febrero de 2024, Koldo fue detenido. La UCO considera en su informe que «como consecuencia» de esta circunstancia, la obra de emergencia fue finalmente adjudicada a la sociedad ASCH, en lugar de OPR. La adjudicación tuvo un valor de 1.454.617,50 euros.
- Puerto de Valencia. En una anotación encontrada en el teléfono móvil de Koldo García con fecha del 17 de noviembre de 2022, hacía referencia a un contrato de placas solares en el Puerto de Valencia valorado en 20 millones. «Obra puerto de valencia placas solares va LIC y FCC es de 20 millones se resuelve el día 23 se puede empujar por ellos», se podía leer. Este mensaje muestra de forma explícita la intención del exasesor de «empujar» a favor de LIC utilizando su red de contactos en el Ministerio de Transportes para condicionar el resultado del concurso público. El dueño de LIC era el empresario valenciano José Ruz, con quien Koldo y Ábalos mantienen una estrecha relación.
- Estación de tren en Elche (Alicante). Una UTE participada por LIC, empresa vinculada a Koldo y Ábalos, fue la encargada de la construcción de la estación de AVE en la localidad alicantina de Elche, que se puso en servicio en e febrero de 2021 El 1 febrero acudieron a la inauguración el presidente de Gobierno, Pedro Sánchez, el president de la Comunidad Valenciana, Ximo Puig, el entonces ministro Ábalos y el alcalde de Elche, el socialista Carlos González. Pero poco después de inaugurarse, LIC se valió de Koldo para hacer llegar una reclamación, de la que la UCO dice «desconocer por el momento la naturaleza o el objeto» de dicha queja. El 19 de febrero de 2021, Javier Ruz, dueño de LIC e íntimo de Koldo y Ábalos, le pregunta al primero si «has vuelto a hablar con la jefa», en referencia a Isabel Pardo de Vera, entonces presidenta de ADIF. El entonces asesor de Ábalos asegura que ésta le «prometió» que «tienes lo de Elche». La UCO desconoce los términos del acuerdo que se habría alcanzado.
- Acceso del AVE a Mérida (Extremadura). El informe de la UCO muestra que Koldo trató de amañar sin éxito dos contratos de la alta velocidad a Extremadura en beneficio de Acciona y OPR. Se trata de las obras de acceso del AVE a Mérida y las obras de plataforma del tramo Toril-Río Tiétar. Ambos contratos se adjudicaron en el año 2019 y a día de hoy los trabajos están finalizados, informa Rocío Entonado. En el caso de los accesos del AVE a Mérida, la licitación se aprobó el 24 de noviembre de 2018 por 34,7 millones de euros y un plazo de ejecución de 24 meses. Tanto Acciona como la UTE de Construcciones Pérez Jiménez SL y Obras Públicas y Regadíos (OPR), concurrieron a esta licitación: Acciona quedó en el puesto 26 y la UTE de OPR en el 19. El informe de la UCO da cuenta de los reproches que Koldo García hizo a la entonces presidenta de Adif, Isabel Pardo de Vera, por este resultado. “Nos dan en toda la cara. Esto de hoy nos ha jodido un poco», le escribió el mismo día que se procedió a la apertura de ofertas, el 28 de enero de 2019. «El problema es quién quedó primero», se quejó Koldo.
- Obras entre Plasencia y Talayuela (Extremadura). Extremadura fue escenario de otra adjudicación fallida para la trama; después del AVE de Mérida llegó el contrato de las obras de plataforma del tramo Toril-Río Tiétar, dentro de la línea Plasencia-Talayuela. Esta obra salió a licitación por 37,9 millones de euros y finalmente fue adjudicada en junio de 2019 por 35,4 euros una UTE ajena a Koldo y Ábalos. Con una puntuación de 90,88, OPR -empresa vinculada al presunto entramado- quedó en penúltimo lugar entre 19 licitadores. «Ya salió la apertura pública. Hemos quedado de nuevo en penúltimo lugar. Si hace falta cojo el coche y voy donde haga falta. Ya a nivel personal», le escribió entonces el empresario Antonio Fernández, apoderado de OPR, a Koldo García.
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