El Consejo Consultivo no considera necesario aprobar una ley específica para los 13 municipios autodenominados turísticos de Canarias por entender que los 88 núcleos municipales comparten el concepto legal de «destino turístico», tal y como lo estipula la Ley de Ordenación del Turismo (LOT) del año 1995. Por lo tanto, una nueva legislación que mantenga «íntegra» y «sin modificar ni derogar expresamente la regulación turística para todos los municipios» del Archipiélago incurre en «inseguridad jurídica». De esta manera, el órgano que analiza los proyectos legislativos coincide con los argumentos usados por la Federación Canaria de Municipios (Fecam) para oponerse sin éxito a que la Cámara la tramitara. En concreto, la presidenta de la Fecam y alcaldesa de Candelaria, Mari Brito, aseguró que «todos los municipios canarios pueden tener algún elemento considerado como turístico, desde el punto de vista patrimonial, cultural y de afluencia de visitantes», aunque estos no pernocten, porque «Canarias es un destino turístico en sí».
Este es el principal reparo del informe emitido por encargo del Parlamento al proyecto de ley de municipios turísticos que comenzó su tramitación el pasado 11 de diciembre. Aunque no es solo la LOT el texto que utiliza el informe para objetar el contenido del texto impulsado por San Bartolomé de Tirajana, Adeje, Antigua, Arona, Guía de Isora, La Oliva, Puerto de la Cruz, Santiago del Teide, Mogán, Pájara, Teguise, Tías y Yaiza, municipios que superan los 400.000 habitantes y empadronan al 20% de la población del Archipiélago.
Según el informe, los «núcleos turísticos» a los que se refiere el artículo 58.1 de la LOT «se pueden encontrar en cualquier municipio canario» y las «zonas turísticas» reguladas por el artículo 100 de la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de 2017 «también pueden incluir espacios en cualquier término municipal».
«Es cierto que no resulta fácil abordar jurídicamente el hecho de que todos los municipios de Canarias tengan algún tipo de conexión con la actividad turística. Pero siendo ello cierto, no puede superarse la dificultad regulando, como hace la proposición de ley, los municipios turísticos sin armonizar su contenido con la amplia y detallada normativa que la LOT dedica, y sigue en vigor, para el resto de los municipios de Canarias», argumenta el informe del organismo.
Tanto la Ley de Turismo como la del Suelo van a ser modificadas durante el presente año por el Gobierno de Fernando Clavijo, por lo que es posible que se reformen los artículos que usa el Consultivo para recordar «la regulación turística de todos los municipios» y no únicamente para 13.
El alcalde de San Bartolomé de Tirajana, Marco Aurelio Pérez, encargado de defender la proposición legislativa en el hemiciclo, aseguró en sede parlamentaria que «las herramientas organizativas que ofrece la regulación de los municipios de régimen común son demasiado arcaicas para a la gestión de los turísticos», motivo por el que hay que dotar con nuevas posibilidades a «quienes son el motor de la economía regional». También defendió que para lograr la condición de municipio turístico se deberá contar con una población visitante que sea cinco veces superior a la empadronada y tener un mínimo de 4.000 plazas de alojamientos turísticos.
Para el Consultivo, sin embargo, la «necesidad de acreditación de la importancia de la actividad turística en la economía municipal como uno de los requisitos exigidos para la declaración de municipio turístico constituye un concepto jurídico indeterminado que en la proposición de ley se configura completamente vacío de contenido».
Suscríbete para seguir leyendo
