El nuevo informe de la AIReF advierte de la tendencia a descontrolar el gasto y el déficit que lleva a la Autoridad Independiente a recomendar al Ministerio de Hacienda que inicie el protocolo de control sobre las cuentas de la Junta de Andalucía, entre otras comunidades.
La AIReF prevé un déficit del 0,2% del PIB para la comunidad autónoma más poblada de España, además de un cierre del ejercicio presupuestario con un 19,6% de deuda pública, algo en lo que sí mejoran levemente las cuentas de Moreno Bonilla. El otro aspecto más relevante del Informe sobre la Ejecución presupuestaria, deuda pública y regla de gasto para 2024 es el incumplimiento de la regla de gasto.
El informe de la AIEeF bebe de los datos oficiales que asientan los presupuestos autonómicos. El estudio del organismo consolida en una visión superficial una relación directa entre la carga fiscal y la recaudación. Bajar los impuestos, a tesón de los datos, no arrojaría un evidente aumento de la recaudación en las comunidades autónomas.
El informe confirma, a nivel general, más déficit en comunidades autónomas y entes locales, mientras que mejora el saldo de la Administración Central, aunque ésta continúa incumpliendo la regla de gasto nacional.
Hoy en la @AIReF_es hemos publicado el Informe sobre el cumplimiento esperado de los objetivos de estabilidad, #deuda pública y regla de #gasto en el que alertamos del riesgo de incumplimiento y pedimos que se adopten medidas
Os dejo esta #infografía resumen 👇 pic.twitter.com/Yl68KNiiZk
— Cristina Herrero Sánchez (@CHerreroSanchez) July 17, 2024
Respecto a Andalucía, el informe viene a constatar un empeoramiento de las previsiones de saldo dado «un menor importe de recursos y mayor nivel de empleos no asociados a fondos Next Generation EU”. Esta lectura se alinea con las reiteradas solicitudes de gobiernos autonómicos liderados por el PP para aumentar el techo de gasto, a la par que han rebajado impuestos.
La Junta hizo oficial esta petición en el último Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF). Los de Moreno Bonilla denuncian que los objetivos planteados por el Gobierno implican que son las comunidades autónomas las que deben realizar el mayor esfuerzo presupuestario, omitiendo el esfuerzo de la Junta por bajar los impuestos y la legislación.
La Junta obvia la normativa que estipula que si disminuye la recaudación, debe disminuir el margen de gasto neto del que dispone la comunidad, cómo estipula el art. 12.4 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).
En Andalucía es célebre el “infierno fiscal” que Moreno Bonilla dejó atrás, pero que no está aumentando la recaudación como se esperaba. Datos de la Junta estipulan una disminución de un 15% en la recaudación entre 2018 y 2023.La AIReF valora con este informe que la menor recaudación de la Junta es fruto de sus rebajas fiscales. Por ello, la regla de gasto podría incluso ser más dura de la resultante.
El organismo calcula que Andalucía incumpliría la regla de gasto, lo que acarreará un aumentó del 13% respecto a 2023, lo que se traduce en un incremento para este año del 5%, “superando el límite individual del 2,6% vigente para este año y comprometiendo el cumplimiento de la recomendación específica por país emitida para 2024 por el Consejo Europeo».
Alerta al Ministerio de Hacienda
Estos resultados de la “locomotora andaluza” de Moreno Bonilla concatenan con los de 2023 en los que Andalucía creció un 1.1%, 4 puntos menos respecto a la media nacional, divergiendo de la tónica nacional y ocupando el último lugar de todas las autonomías en la renta por habitante de España, lo que abunda en la falta de políticas redistributivas.
Por su parte, la Junta de Andalucía mantiene otras previsiones para 2024, elevando los ingresos gracias a los fondos europeos y de gastos derivados de ellos, así como por el registro de compra de inmuebles que en las previsiones anteriores se imputaba en 2023. Este cálculo provoca distintas estimaciones entre la administración autonómica y la AIReF sobre el cumplimiento de déficit y la regla de gasto.
Ante este panorama, el organismo inicia el procedimiento de advertencia a la comunidad autónoma por parte del Ministerio de Hacienda, cumpliendo con los procedimientos de alerta que se crearon tras la crisis de 2008, los mecanismos de corrección de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Tras la advertencia de la AIReF, el informe llegará al Consejo de Política Fiscal y Financiera en el que los populares han hecho saltar los puentes de diálogo agraviados por la posible “singularidad” fiscal de Cataluña. La Ley estipula que la Junta de Andalucía tendrá un mes de plazo para tomar las medidas que eviten el riesgo, previa comunicación al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Si la Junta no adoptasen las medidas correctivas en un plan económico-financiero o el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas apreciase que son insuficientes para corregir el riesgo, se aplicarán las medidas correctivas de los artículos 20 y 25, que estipulan que la administración central tendrá que autorizar las operaciones de endeudamiento de la Comunidad Autónoma y podrá incluso retener los créditos expedidos para la comunidad.
