De quién es la soberanía de Gaza según el derecho internacional

¿Cómo se determina la soberanía? La soberanía pertenece únicamente a los Estados. Hoy en día, toda la superficie terrestre del planeta, excepto la Antártida, está dividida entre alrededor de 200 países soberanos.

Un Estado es reconocido como soberano si cumple con cuatro condiciones acumulativas: territorio, población, gobierno efectivo y reconocimiento internacional. La falta de uno de estos requisitos invalida la soberanía. En la Franja de Gaza, el cuarto requisito no se cumple: el gobierno de Hamás no tiene reconocimiento internacional. El gobierno de la Autoridad Palestina carece de control efectivo y reconocimiento internacional.

¿A quién pertenecía la soberanía antes de la desconexión? A Israel. Hasta 1948, la soberanía estaba asignada, según el Acuerdo de San Remo, al Mandato Británico. Cuando los británicos abandonaron la tierra de Israel el 15 de mayo de 1948, se estableció el Estado de Israel dentro de las fronteras del mandato. Egipto conquistó la Franja de Gaza y la mantuvo como territorio ocupado hasta el acuerdo de paz con ellos en 1977. En el acuerdo de paz, se puso fin a la ocupación egipcia y la Franja de Gaza pasó a la soberanía israelí. En 2005, Israel anuló su soberanía sobre la Franja de Gaza con la Ley de Desconexión.

¿Qué pasó con la soberanía en Gaza tras la desconexión? En teoría, la soberanía debía pasar a la Autoridad Palestina, que se esperaba estableciera un Estado en la Franja de Gaza. No obstante, la Autoridad Palestina no logró tomar control de Gaza y, al final, fue expulsada de allí por Hamás. Además, la Autoridad Palestina nunca proclamó un Estado, no por Israel, sino por razones propias. Así, aparentemente se creó un vacío de soberanía o un “territorio sin soberanía” (un estatus conocido en inglés como No Man’s Land).

¿Qué ocurre en una situación de vacío de soberanía? Según el derecho internacional, una tierra sin soberanía adopta la soberanía del primer Estado soberano que entra en su territorio. En nuestro caso actual, cuando nuestras fuerzas entraron en la Franja de Gaza, automáticamente pasó a estar bajo la soberanía del Estado de Israel.

¿Qué implica que la Franja de Gaza esté bajo la soberanía de Israel? Primero, nuestros soldados operando en la Franja de Gaza no son una fuerza ocupante, sino una fuerza soberana combatiendo y destruyendo una fuerza hostil que viola nuestra soberanía. Segundo, la población en Gaza debe obedecer las órdenes de las FDI como una fuerza soberana. Tercero, nuestros soldados no están sujetos a las leyes de la guerra internacional, sino solo a la ley israelí. No existen “crímenes de guerra” en un territorio soberano. Cuarto, Israel tiene una amplia libertad de acción para diseñar el entorno, las infraestructuras y los edificios en la Franja de Gaza. Se puede derribar cualquier estructura que represente un riesgo de seguridad por cualquier motivo.

¿La soberanía de Israel implica que los residentes de Gaza son ciudadanos israelíes? No. Los residentes de Gaza son extranjeros en todos los aspectos. ¿La soberanía de Israel implica que el Estado de Israel es responsable de proveer alimentos o atención médica a los residentes de Gaza? No. En primer lugar, el gobierno no está obligado a proporcionar comida o salud gratuita a los ciudadanos de Israel, mucho menos a los residentes de Gaza. En segundo lugar, los residentes de Gaza están en una situación similar a los de Judea y Samaria, bajo su propio gobierno autónomo.

¿El hecho de que Gaza esté bajo la soberanía de Israel significa que se puede volver a establecer el asentamiento de Gush Katif? Sí. Cualquier terreno que no esté bajo propiedad privada registrada, como Gush Katif, se considera “tierras estatales” y se pueden establecer asentamientos israelíes sin restricciones.

¿Hasta cuándo permanecerá Gaza bajo la soberanía de Israel? Hasta que otro Estado soberano nos reemplace mediante un acuerdo de paz firmado entre los Estados. La Autoridad Palestina no es un “Estado soberano”.

Sobre el autor: Abogado Aviad Visoli se especializa en derecho administrativo y autoridades locales en Haifa. Cuenta con hasta 5 años de experiencia en litigación, representación en tribunales supremos, tribunales administrativos, tribunales de distrito y tribunales de paz, así como representación ante el inspector de tierras